來源：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

合建質(zhì)安〔2022〕24號

在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全管理有效地向項(xiàng)目延伸、向施工一線延伸，以此促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知如下：

一、企業(yè)安全管理要向項(xiàng)目層面延伸

（一）企業(yè)安全管理重點(diǎn)向項(xiàng)目延伸。施工項(xiàng)目是建筑企業(yè)主陣地，是落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任具體體現(xiàn)。各企業(yè)要將安全管理體系向項(xiàng)目延伸，當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目工人進(jìn)場教育和體檢、機(jī)械設(shè)備使用、基坑溝槽施工、打擊違規(guī)違章作業(yè)、安全投入情況。

（二）企業(yè)安全管理要向項(xiàng)目履職問責(zé)延伸。厘清安全責(zé)任是落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任重要舉措，項(xiàng)目安全責(zé)任人盡責(zé)是企業(yè)主體落實(shí)主要體現(xiàn)。企業(yè)職能部門安全檢查，既要圍繞《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011查現(xiàn)場，更要查現(xiàn)場人員安全履職情況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查、安全管理體系運(yùn)行情況，檢查各部門、各崗位安全職責(zé)履行情況，對項(xiàng)目安全管理過程中不履職或履職不到位的管理人員要有問責(zé)機(jī)制。同時要將相關(guān)管理人員壓入一線，要保證有工人干活的地方就有管理人員，形成施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理機(jī)制，對網(wǎng)格管理人員要有考核，對現(xiàn)場隱患多、整改力度小的責(zé)任人要及時問責(zé)。

（三）企業(yè)安全風(fēng)險管理要向項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際延伸。企業(yè)的安全風(fēng)險管理要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際工作開展，要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、外部環(huán)境等因素，跟蹤、關(guān)注重大風(fēng)險，警示風(fēng)險管控措施，跟蹤風(fēng)險管控措施落實(shí)。

二、項(xiàng)目安全管理要向全員延伸

（一）安全教育全員化。一是教育要做真防假，要改進(jìn)“簽字、做題”式的“紙面”培訓(xùn)。二是要落實(shí)政策宣講碎片化。落實(shí)針對性，要結(jié)合不同班組、不用環(huán)境、不同工種等實(shí)際情況，按“做什么注意什么”原則開展“碎片化”教育培訓(xùn)，要在施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、休息區(qū)、吸煙廳等區(qū)域開展人人安全交流，見縫插針點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行“碎片化”安全知識提升。三是要及時將安全新要求在醒目位置張貼，互相提醒掌握了解并踐行。四是要落實(shí)班前教育常態(tài)化。要將班前教育列入班組長一項(xiàng)基本職責(zé)，引導(dǎo)他們安排工作不忘安全提示，交待清楚、管用即可。五是要落實(shí)安全回顧班組化。定期回顧安全防范工作，也是提升安全素質(zhì)的有效手段。要引導(dǎo)班組每周組織一次安全回顧分析會，讓工人自己說一周安全措施落實(shí)情況，既講成績也擺問題，尤其是發(fā)生工傷同志現(xiàn)身說法，提高工人安全防范能力。

（二）隱患排查全員化。項(xiàng)目要建立全員參與的隱患排查制度，鼓勵開展施工現(xiàn)場全員隱患舉報、違章作業(yè)相互監(jiān)督行動，通過全員參與、全員監(jiān)督確?，F(xiàn)場隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間落實(shí)整改。

（三）風(fēng)險提醒常變化。項(xiàng)目要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險提醒，摸清當(dāng)前各部位、各工序、各工種等建設(shè)環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險，常態(tài)化收集并匯總，并針對性地向作業(yè)人員交底。

三、推進(jìn)“三不違”一體化建設(shè)

1.警示教育抓敬畏，推進(jìn)“不敢違”。企業(yè)和項(xiàng)目要經(jīng)常開展針對不同管理人員、不同班組的安全警示教育活動，通過血淋淋的事故案例培訓(xùn)。增強(qiáng)管理人員和一線作業(yè)人員敬畏心理、害怕心理。

2.制度推行抓剛性，推進(jìn)“不能違”。企業(yè)和項(xiàng)目制定、修訂的安全管理制度，執(zhí)行要有剛性，不打折扣，制定相應(yīng)的考核機(jī)制，不間斷的對制度落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核、分析及整改工作，制定改進(jìn)措施，有效加強(qiáng)各部門、各崗位對剛性制度的執(zhí)行力。通過剛性制度的落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)“不能違”的深入。

3.獎懲并用抓獲得，推進(jìn)“不想違”。企業(yè)和項(xiàng)目要建立全員的安全生產(chǎn)獎懲制度，對于嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定、安全意識高、違章作業(yè)少的班組及一線作業(yè)人員進(jìn)行獎勵，增強(qiáng)落實(shí)安全要求“獲得感”，同時，對于不服從管理、常態(tài)違章現(xiàn)象班組及工人進(jìn)行處罰，通過獎懲制度的正向激勵、反向懲罰，推進(jìn)一線作業(yè)人員“不想違”的自覺。

                             2022年7月26日