各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

多年來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設部門認真貫徹落實有關法律法規(guī)和上級要求，積極組織開展從業(yè)人員培訓，為保障建設工程安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量奠定了基礎，增強了建設領域相關企業(yè)的核心競爭力，促進了行業(yè)技術(shù)進步。但是，近期一些地方和企業(yè)反映，部分地方存在培訓報名難、培訓成本高、培訓方式單一、培訓機構(gòu)不適應培訓需求等問題，增加了企業(yè)的負擔，偏離了行業(yè)培訓工作目的。

為適應全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展需要，切實提高行業(yè)培訓質(zhì)量，規(guī)范培訓行為，提升從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，更好地服務于全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)就進一步改進全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)培訓等工作，提出如下意見。

一、總體原則

培訓工作要立足于提高從業(yè)人員素質(zhì)，適應行業(yè)的特點，在確保培訓質(zhì)量和實效的前提下，創(chuàng)新管理方式、改進培訓方式，最大限度地方便企業(yè)與參訓人員，降低培訓成本。凡是沒有法律法規(guī)要求的培訓，一律堅持企業(yè)自愿培訓原則；凡是可以通過網(wǎng)上培訓的，不得要求現(xiàn)場培訓；凡是企業(yè)可以自行組織的培訓，不得強制要求到相關社會培訓機構(gòu)集中培訓。同時，不斷改進相關的考試考核方式，在保證考試質(zhì)量的前提下方便考生。

二、相關培訓的具體改進措施

（一）施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓

施工現(xiàn)場專業(yè)人員考前培訓由目前的社會培訓機構(gòu)集中培訓調(diào)整為由企業(yè)自行組建培訓機構(gòu)培訓或自愿委托社會培訓機構(gòu)培訓（培訓機構(gòu)基本條件詳見附件1）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部規(guī)定，以及企業(yè)與考生需求情況，全省考試與取證工作每年分批次進行。對于我省企業(yè)和施工隊伍較為集中的地區(qū)，根據(jù)企業(yè)和駐外建管機構(gòu)提出的申請，由省建設干部學校統(tǒng)一組織送考上門。委托省建設干部學校開發(fā)建立繼續(xù)教育通用知識學習平臺，已取證人員的繼續(xù)教育，采取網(wǎng)絡學習和集中培訓相結(jié)合的方式開展，集中培訓原則上不超過2天。繼續(xù)教育審核及證書延期登記工作下放給省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門和我省駐外建管機構(gòu)負責。

（二）建筑工人職業(yè)培訓

按照《關于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的實施意見》（建人函〔2015〕1050號）精神，由企業(yè)根據(jù)培訓需求，按照建人函〔2015〕1050號文規(guī)定的條件建立自有培訓考核機構(gòu)，自主開展本企業(yè)工人的培訓、考核、發(fā)證工作，或自愿委托有關符合條件的培訓機構(gòu)開展培訓、考核、發(fā)證相關工作。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關規(guī)定，加強對企業(yè)培訓考核發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，確保按規(guī)定內(nèi)容與要求進行培訓，省住房城鄉(xiāng)建設廳不定期進行抽查。

（三）安管人員安全教育培訓

取得安全生產(chǎn)考核合格證書前的培訓和繼續(xù)教育由目前的社會培訓機構(gòu)集中培訓調(diào)整為由企業(yè)自行培訓或自愿委托社會培訓機構(gòu)培訓。按照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第17號）規(guī)定，相關部門在核發(fā)“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書和延期復審時，切實將企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓情況作為審核內(nèi)容。

（四）建筑施工特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓

取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書前的培訓實行分級負責、分類實施，其中建筑施工起重類特種作業(yè)人員安全操作技能取證前的培訓委托省建設行業(yè)安全協(xié)會組織實施，其它建筑施工特種作業(yè)人員取證前的培訓由省轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織實施。已持證人員的延期培訓由企業(yè)自行組織或自愿委托社會培訓機構(gòu)培訓。

按照《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號），相關部門在核發(fā)“建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書”和延期復審時，切實將建筑施工特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓情況作為審核內(nèi)容。

（五）專業(yè)技術(shù)人員（申報高級職稱前）繼續(xù)教育

一是減少繼續(xù)教育的集中面授時間，由原來的6天減少為3天，減少的學時數(shù)通過認定發(fā)表論文著作、參加學術(shù)研討等方式替代；二是開發(fā)建設繼續(xù)教育網(wǎng)絡平臺，爭取2015年投入使用，為參訓人員提供更多的培訓渠道；三是建立與相關專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊類人員繼續(xù)教育學時互認機制。

（六）執(zhí)業(yè)注冊類人員繼續(xù)教育

1.對法律法規(guī)規(guī)定由我省自行組織實施和受住房城鄉(xiāng)建設部注冊中心委托組織實施的二級建造師、注冊規(guī)劃師、勘察設計注冊工程師、注冊建筑師等人員的繼續(xù)教育，多渠道改進組織實施方式，提高培訓實效。

一是大力推行網(wǎng)絡教學模式，開發(fā)建立執(zhí)業(yè)注冊類人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡平臺，爭取在2015年底前投入使用，減少集中面授學時要求，降低培訓成本。

二是根據(jù)各類執(zhí)業(yè)注冊類人員繼續(xù)教育的需求情況，增加培訓機構(gòu)的數(shù)量（培訓機構(gòu)基本條件詳見附件3），擴大地市布點覆蓋面，方便執(zhí)業(yè)人員就近學習，同時建立健全對培訓質(zhì)量的考核評價機制。

三是結(jié)合行業(yè)實際，拓展繼續(xù)教育學時認定方式，將發(fā)表專業(yè)論文、參與課題研究、參與相關教材編寫及考試命題等納入到學時認定范圍，鼓勵執(zhí)業(yè)人員結(jié)合實踐工作進行理論知識更新。

2.由住房城鄉(xiāng)建設部委托部管社會團體直接組織實施的注冊監(jiān)理工程師、造價工程師、房地產(chǎn)估價師等人員的繼續(xù)教育，由省住房和建設執(zhí)業(yè)資格注冊中心牽頭會同有關單位，積極做好協(xié)調(diào)配合和服務工作。積極向住房城鄉(xiāng)建設部推薦申報增設我省建筑工程專業(yè)一級建造師的繼續(xù)教育培訓機構(gòu)，方便我省執(zhí)業(yè)人員就近參加培訓。

三、有關要求

（一）各省轄市與直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時做好本意見的貫徹落實工作，調(diào)動企業(yè)按規(guī)定自主開展培訓的積極性，為企業(yè)培訓職工提供相關的指導協(xié)調(diào)服務，并結(jié)合本地情況，細化工作措施，統(tǒng)籌安排好有關培訓組織方式轉(zhuǎn)變后的工作銜接以及企業(yè)自主培訓人員的考務組織，做好本地施工現(xiàn)場專業(yè)人員和安管人員培訓機構(gòu)的認定管理和報送工作。同時，加強監(jiān)督管理，在方便企業(yè)和從業(yè)人員、降低培訓成本的同時，確保培訓工作的規(guī)范有序開展，促進從業(yè)人員素質(zhì)提高，推進行業(yè)人才隊伍建設。

（二）住房城鄉(xiāng)建設領域相關企業(yè)要發(fā)揮在職工培訓工作中的主體作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部培訓管理機制，保障必要的經(jīng)費投入，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。按照就近方便原則，我省企業(yè)職工在省內(nèi)各市均可參加當?shù)氐南嚓P培訓和考試，不受企業(yè)注冊地限制。已取得外省（自治區(qū)、直轄市）省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托、授權(quán)機構(gòu)核發(fā)的相關證書的，在我省均認可使用，無需再參加同類培訓和考試。

（三）廳機關有關處室（局）要按照進一步簡政放權(quán)的要求，改進管理和服務方式，規(guī)范簡化操作程序，指導市縣相關部門落實各項改進措施，加強對培訓工作質(zhì)量的監(jiān)管，為建設企業(yè)創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。

省住房和建設執(zhí)業(yè)資格注冊中心要制定完善各類執(zhí)業(yè)師的繼續(xù)教育管理辦法，明確學時規(guī)定、執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)認定流程等要求，做好相關教材資料編制、師資培訓、網(wǎng)絡教育平臺開發(fā)等相關工作，本著“便捷、規(guī)范、節(jié)約”的原則統(tǒng)籌組織實施執(zhí)業(yè)注冊類人員繼續(xù)教育工作。

各地貫徹落實本意見的經(jīng)驗做法請及時報送我廳人事教育處。

附件：1.施工現(xiàn)場專業(yè)人員和安管人員培訓機構(gòu)基本條件

      2.施工現(xiàn)場專業(yè)人員和安管人員培訓機構(gòu)登記表

      3.住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)業(yè)資格注冊人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)基本條件

                                     2015年8月19日



施工現(xiàn)場專業(yè)人員和安管人員培訓機構(gòu)基本條件.doc
施工現(xiàn)場專業(yè)人員和安管人員培訓機構(gòu)登記表.doc
住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)業(yè)資格注冊人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)基本條件.doc