合建建管【2013】59號(hào)

各縣市區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)住建（建設(shè)、建管、建發(fā)）局（中心），委屬各相關(guān)單位、部門(mén)，在肥各建筑勞務(wù)企業(yè)：
    為進(jìn)一步完善建筑勞務(wù)分包管理制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)行為，提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，確保工程質(zhì)量與安全，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推動(dòng)建筑勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)《合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理暫行辦法》、《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)申報(bào)資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件精神，做好全市建筑勞務(wù)企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
 一、進(jìn)一步優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（一）提升我市建筑勞務(wù)企業(yè)自身實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.鼓勵(lì)支持我市一級(jí)施工總承包企業(yè)以出資占股方式，與建筑勞務(wù)企業(yè)建立資源共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作伙伴關(guān)系，其占股比例應(yīng)在企業(yè)章程中明示，總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可互為兼任或調(diào)劑使用。
2. 新設(shè)立的建筑勞務(wù)企業(yè)在肥必須擁有完全產(chǎn)權(quán)，面積不少于200m2的固定辦公場(chǎng)所。
3. 建筑勞務(wù)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從合建〔2011〕80號(hào)規(guī)定，并為其購(gòu)買(mǎi)社保。
4.外地進(jìn)肥建筑勞務(wù)企業(yè)備案僅限承擔(dān)為其承諾擔(dān)保的一家施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）一級(jí)企業(yè)的單項(xiàng)工程業(yè)務(wù)（在進(jìn)肥備案證中注明）。
（二）加強(qiáng)在肥建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。在受理建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查和備案時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省及《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)申報(bào)資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（合建〔2011〕80號(hào)）等有關(guān)文件精神，對(duì)企業(yè)固定辦公場(chǎng)所情況、分支機(jī)構(gòu)管理人員及工程項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位管理人員在崗履責(zé)情況，持證上崗情況以及建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為等信息進(jìn)行認(rèn)真核查，凡不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)停止其在我市建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法撤回其相資質(zhì)證書(shū)。
（三）建筑勞務(wù)企業(yè)申請(qǐng)變更法定代表人時(shí)，一律按新申報(bào)建筑勞務(wù)企業(yè)要求重新核查其資質(zhì)條件。
二、規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。
（一）規(guī)范施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)對(duì)單位工程的勞務(wù)分包行為。為保障在建工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，便于各施工工種間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)對(duì)單位工程進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)發(fā)包和合同簽約時(shí)，同一工種勞務(wù)作業(yè)業(yè)務(wù)只能分包給一個(gè)建筑勞務(wù)企業(yè)，不得將已承擔(dān)本工程資質(zhì)允許范圍內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)肢解，另行分包給其他建筑勞務(wù)企業(yè)交叉作業(yè)。
對(duì)發(fā)生未簽訂勞務(wù)合同或未按要求簽訂勞務(wù)合同的，簽訂虛假勞務(wù)合同、陰陽(yáng)勞務(wù)合同的，勞務(wù)合同未備案或未按規(guī)定備案的，未按勞務(wù)合同履約的行為，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令停工整改，并記不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，按新申報(bào)建筑勞務(wù)企業(yè)重新核查其資質(zhì)條件。
（二）設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目管理部。建筑勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)分包工程后應(yīng)按照《合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理暫行辦法》（合建〔2011〕79號(hào)）文件的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目管理部，建立勞務(wù)施工管理制度，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的務(wù)工人員進(jìn)行全程管理，建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目勞務(wù)管理人員簽訂勞動(dòng)合同，并在施工現(xiàn)場(chǎng)存檔。
項(xiàng)目用工人數(shù)在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備不少于1名專(zhuān)職安全員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專(zhuān)職安全員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專(zhuān)職安全員，且專(zhuān)職安全員總數(shù)不得少于項(xiàng)目用工總?cè)藬?shù)的百分之一。專(zhuān)職安全員必須持有與本企業(yè)名稱(chēng)一致的C證。
凡未設(shè)立或未按規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的，責(zé)令項(xiàng)目停工整改，并記不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，按新申報(bào)建筑勞務(wù)企業(yè)重新核查其資質(zhì)條件。
建筑勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目，發(fā)生死亡一人責(zé)任安全事故的，一律按新申報(bào)建筑勞務(wù)企業(yè)重新核查其資質(zhì)條件；對(duì)外地進(jìn)肥建筑勞務(wù)企業(yè)，將其違法行為抄告其資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)。
（三）實(shí)行外地進(jìn)肥建筑勞務(wù)企業(yè)擔(dān)保承諾制度。外地進(jìn)肥建筑勞務(wù)企業(yè)只能承攬為本企業(yè)出具《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付擔(dān)保承諾書(shū)》的施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)業(yè)務(wù)。
（四）實(shí)行勞務(wù)作業(yè)工長(zhǎng)崗位管理制度。建筑勞務(wù)工長(zhǎng)是指受聘于建筑勞務(wù)企業(yè)，在施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職承擔(dān)本企業(yè)勞動(dòng)力組織調(diào)配和勞務(wù)作業(yè)全過(guò)程管理工作的專(zhuān)職管理人員；建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按《合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)工長(zhǎng)管理暫行辦法》規(guī)定聘用勞務(wù)工長(zhǎng)，經(jīng)培訓(xùn)合格后派駐本企業(yè)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勞務(wù)管理工作；派駐每個(gè)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工長(zhǎng)應(yīng)與勞務(wù)分包合同約定內(nèi)容一致，且每個(gè)工種至少配備一名工長(zhǎng)；建筑勞務(wù)企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的工長(zhǎng)名單應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案。凡未指定經(jīng)培訓(xùn)合格勞務(wù)作業(yè)工長(zhǎng)的，其簽訂的勞務(wù)合同一律不予備案。
 （五）全面實(shí)行建筑務(wù)工人員實(shí)名制。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市建筑務(wù)工人員實(shí)名登記及信息化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（合建建管〔2012〕23號(hào)）文件的規(guī)定，對(duì)本企業(yè)建筑務(wù)工人員開(kāi)展實(shí)名登記工作，凡未實(shí)行有效實(shí)名登記管理，施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，造成拖欠農(nóng)民工工資的，引發(fā)各類(lèi)群體性事件等按《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為對(duì)責(zé)任主體的處理意見(jiàn)》（合建〔2012〕101號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)予以處罰。
三、強(qiáng)化建筑勞務(wù)分包企業(yè)信用管理，嚴(yán)力打擊建筑勞務(wù)分包違法違規(guī)行為。
1.施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)將承包的工程項(xiàng)目勞務(wù)作業(yè)分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)或個(gè)人的，按違法分包查處。
2.建筑勞務(wù)企業(yè)允許與本企業(yè)無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的人員使用本企業(yè)資質(zhì)承攬工程，按“出借資質(zhì)”查處，將勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再發(fā)包給其他單位或個(gè)人的，按轉(zhuǎn)包或違法分包查處。
3.因拖欠工人工資對(duì)社會(huì)造成不穩(wěn)定或其他較大危害行為的建筑勞務(wù)企業(yè)，將予以不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)限制其進(jìn)入勞務(wù)作業(yè)市場(chǎng)或依法撤回其資質(zhì)證書(shū)，對(duì)涉嫌“惡意欠薪”的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
4.所有涉及建筑勞務(wù)企業(yè)的不良行為記錄，一律提交合肥建設(shè)網(wǎng)信用平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。
5.各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理資質(zhì)業(yè)務(wù)，開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)等業(yè)務(wù)過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)本通知及合建〔2011〕79號(hào)文、合建〔2011〕80號(hào)文件要求。對(duì)工作不認(rèn)真、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)監(jiān)督人員責(zé)任。
特此通知

                                  合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
                                                    2013年7月5日