建市函〔2015〕1364號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、招標(biāo)投標(biāo)（公共資源交易）監(jiān)督管理局（辦、中心），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局:

為推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)信用、工程保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)），經(jīng)研究，決定在我省推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對(duì)推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

建設(shè)工程施工合同履約保證保險(xiǎn)是經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的一項(xiàng)全新保險(xiǎn)產(chǎn)品，長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司（以下統(tǒng)稱(chēng)履約保證保險(xiǎn)公司）從2014年開(kāi)始在國(guó)內(nèi)率先進(jìn)行了創(chuàng)新試點(diǎn)，目前已在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上面向全國(guó)各地有序推廣。推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)是推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和建筑工程項(xiàng)目交易行為，防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量安全等具有重要作用；尤其面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，將十分有利于減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要解放思想，改革創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)重要性，積極探索能夠極大促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，在促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展上取得新突破。

二、積極穩(wěn)妥推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)

建設(shè)工程施工合同履約保證保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋了建筑工程投標(biāo)保證、履約保證、支付保證等責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)品費(fèi)率體現(xiàn)了對(duì)施工合同履約風(fēng)險(xiǎn)的合理定價(jià)，與傳統(tǒng)建筑工程保證金支付方式相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于銀行和擔(dān)保公司的保函價(jià)格而言，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要立足于建筑業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用改革的辦法解決當(dāng)前建筑企業(yè)流動(dòng)資金負(fù)擔(dān)過(guò)重；立足于市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)建筑工程項(xiàng)目各方主體的積極性；堅(jiān)持政策性引導(dǎo)與市場(chǎng)化操作相結(jié)合，堅(jiān)持政府推進(jìn)與企業(yè)自主選擇相結(jié)合，結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè)，積極、穩(wěn)妥地推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)。

三、重點(diǎn)開(kāi)展建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)

按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的總體要求，首先在合肥、蕪湖、蚌埠、銅陵和六安等市開(kāi)展建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。各試點(diǎn)市和有條件城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，制定建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作措施和實(shí)施辦法，以國(guó)有投資建筑工程項(xiàng)目（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目）為重點(diǎn)，選擇條件成熟的項(xiàng)目先行開(kāi)展試點(diǎn)。非國(guó)有投資建筑工程項(xiàng)目可參照實(shí)行。從試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)始，將建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)納入公開(kāi)招標(biāo)條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)積極參加試點(diǎn)。列入安徽省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)施工企業(yè)名錄的建筑企業(yè)優(yōu)先實(shí)行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)。建筑企業(yè)參加試點(diǎn)項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)與履約保證保險(xiǎn)公司簽訂投標(biāo)保證金履約保證保險(xiǎn)合約，報(bào)名時(shí)出具履約保證保險(xiǎn)合約，視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金。中標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目的建筑企業(yè)，與履約保證保險(xiǎn)公司簽訂建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)合約，按照建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施。

四、明確建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)項(xiàng)目合約各方的權(quán)利和責(zé)任

參加項(xiàng)目投標(biāo)或中標(biāo)的建筑企業(yè)與履約保證保險(xiǎn)公司簽訂合約后，按照合同規(guī)定的條款、費(fèi)率，履行雙方的權(quán)利和責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，由履約保證保險(xiǎn)公司向建筑企業(yè)（即投保人）提供履行施工合同義務(wù)的擔(dān)保行為，建筑企業(yè)不履行合同義務(wù)時(shí)，由履約保證保險(xiǎn)公司向項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主，即被保險(xiǎn)人）代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）要求建筑企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。履約保證保險(xiǎn)公司根據(jù)建筑企業(yè)信用狀況，實(shí)施差別化費(fèi)率。對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目，履約保證保險(xiǎn)公司實(shí)行優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率。

五、加強(qiáng)建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑企業(yè)提供的建筑施工合同履約保證保險(xiǎn)合約原件和項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）提供的工程款支付保函原件一并提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托單位保管。項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑企業(yè)提供虛假擔(dān)保資料或虛假保函的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將該行為記入企業(yè)不良行為信用信息，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。試點(diǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)履行試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任；建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑企業(yè)以及履約保證保險(xiǎn)公司要切實(shí)履行試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全主體責(zé)任，有效防范試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故以及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體事件，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。

六、認(rèn)真總結(jié)推行建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)

各試點(diǎn)市要充分借鑒已開(kāi)展建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善試點(diǎn)工作措施和實(shí)施辦法。參與試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑企業(yè)和相關(guān)履約保證保險(xiǎn)公司要各司其責(zé)、溝通合作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要廣泛開(kāi)展工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保方面法律知識(shí)的普及教育，積極推行本地建筑工程施工合同履約保證保險(xiǎn)工作。我廳將根據(jù)各市工作開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

各市工作進(jìn)展情況以及試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我廳所屬安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（安徽省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室）聯(lián)系。

聯(lián)系人和聯(lián)系電話：吳 智，0551-62628621。

            2015年7月22日