（皖水基函〔2019〕99號）

       各市水利（水務(wù)）局、廣德、宿松縣水利（水務(wù)）局，省屬有關(guān)單位，廳直各單位：

       為維護(hù)我省水利建設(shè)市場的正常秩序，推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，營造良好的公平競爭營商環(huán)境，促進(jìn)水利系統(tǒng)公職人員廉潔履職，根據(jù)《公務(wù)員法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）《關(guān)于印發(fā)<安徽省開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案>的通知》(建市〔2019〕2號)等要求，在我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域開展專業(yè)技術(shù)人員職稱、職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

       一、整治對象和范圍

       （一）整治范圍：一是全省水利系統(tǒng)公職人員。二是全省范圍內(nèi)為水利工程建設(shè)提供服務(wù)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、咨詢、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、設(shè)備制造等單位及其工作人員。

       （二）整治對象：本次整治的違規(guī)掛靠是指上述范圍內(nèi)人員將本人的職稱、職業(yè)資格證書提供給非本人單位或本人單位的下屬單位使用的行為，無論是否獲取報酬。其中職稱是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，如工程師、會計師、經(jīng)濟(jì)師等；職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格，如注冊建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑師等；有關(guān)職稱、執(zhí)業(yè)資格證書不局限于上述列舉的情況。

       中央和省里對高校、科研院所人員兼職以及事業(yè)單位人員離職創(chuàng)業(yè)管理有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

       二、工作目標(biāo)與內(nèi)容

       按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等單位統(tǒng)一部署安排，對我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與注冊單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息，以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違規(guī)違法行為。通過專項整治，建立健全水利建設(shè)工程領(lǐng)域注冊執(zhí)業(yè)人員規(guī)范管理長效機(jī)制，營造良好水利建設(shè)市場環(huán)境。

       三、工作安排

       （一）自查自糾階段（2019年1月至2月15日）

       各級水行政主管部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織本區(qū)域和本單位內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位進(jìn)行自查自糾。其中：中央在皖企（事）業(yè)單位、省屬企（事）業(yè)單位的指導(dǎo)督促工作由省水利水電基本建設(shè)管理局負(fù)責(zé)；省水利廳直屬單位及其下屬企業(yè)的指導(dǎo)督促工作由各廳直單位負(fù)責(zé)；其他企（事）業(yè)單位根據(jù)屬地原則，由各市水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。

       相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。在自查自糾期間，各單位應(yīng)組織所有具有職稱和職業(yè)資格人員如實填寫《專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”情況表》（附件 1）和《專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件2），在本單位存檔備查；對于存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。違法違規(guī)情況處理實行“零報告”。

       請各市水利（水務(wù)）局及有關(guān)單位，根據(jù)自查自糾情況匯總填寫《專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”自查自糾情況匯總表》（附件3），并形成自查自糾情況報告，于2019年2月20前報省水利廳備案，相關(guān)材料報送至省水利水電基本建設(shè)管理局。省直管縣相關(guān)工作情況統(tǒng)一由安慶、宣城市匯總上報。

       （二）全面排查階段（2019年2月至2019年6月底）

       各市水行政主管部門和有關(guān)單位在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。要結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；對排查出的問題要及時調(diào)查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，報請發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。同時，要充分利用全國水利建設(shè)市場信用信息平臺和我省水利建設(shè)市場信用信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)問題線索及時查處。

       各市水行政主管部門和有關(guān)單位，要對轄區(qū)范圍內(nèi)在建水利工程各參建單位專業(yè)技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面核查，對參建單位主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員不到崗履職的，要對相關(guān)單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對查證有“掛證”等違法違規(guī)行為的，報請發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

       省水利廳將加強(qiáng)對各地開展專項整治工作情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對重點問題和典型案件掛牌督辦；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

       從2019年3月1日起，對持有職業(yè)資格證書未主動進(jìn)行注銷、繼續(xù)違法違規(guī)掛靠的人員，及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，一經(jīng)查實，將按不良行為進(jìn)行記錄，向社會公布。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。自2019年3月起，請各市水利（水務(wù)）局和有關(guān)單位于每月5日前將上月新查處的“掛證”情況，按《專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件2）填寫報省水利水電基本建設(shè)管理局。

       各市水利（水務(wù)）局和有關(guān)單位要及時總結(jié)本地區(qū)、本單位全面排查工作情況，并匯總形成全面排查工作總結(jié)，于2019年7月5日前報省水利水電基本建設(shè)管理局。

       （三）總結(jié)提升階段（2019年7月至2019年9月底）

       各市水利（水務(wù)）局和有關(guān)單位要對轄區(qū)內(nèi)專項整治工作進(jìn)行全面分析和總結(jié)，認(rèn)真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，注重“嚴(yán)”“實”，著眼“長”“常”，充分總結(jié)經(jīng)驗。要正確引導(dǎo)相關(guān)單位建立健全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范本單位持證人員的“證書”管理，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，逐步形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。

       請各市水利（水務(wù)）局和有關(guān)單位于2019年9月底前將本地區(qū)在專項整治工作中典型案例和好的做法，以專題報告的形式報省水利廳。

       四、工作要求

       （一）強(qiáng)化組織實施

       省水利廳成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳分管負(fù)責(zé)同志任組長，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室相關(guān)工作由廳基本建設(shè)處負(fù)責(zé)。各級水行政主管部門、各有關(guān)單位要高度重視此次專項整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，制定具體工作方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項整治工作取得實效；要積極會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源與社會保障等主管部門，利用信息化等手段，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位違法違規(guī)行為的排查力度。請各市水利（水務(wù)）局和有關(guān)單位明確一名聯(lián)系人，于1月18日前將名單報送至省水利水電基本建設(shè)管理局。

       （二）依法從嚴(yán)查處

       各級水行政主管部門、各有關(guān)單位要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴(yán)查處水利建設(shè)領(lǐng)域職稱、職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，對相關(guān)個人限制其在一定時間內(nèi)參與水利建設(shè)市場。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，并按照《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

       （三）加強(qiáng)信息公開

       各級水行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)公布投訴舉報電話和信箱，并向社會公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認(rèn)真查處；要充分發(fā)揮全國水利建設(shè)市場信用信息平臺、安徽省水利建設(shè)市場信用信息平臺和廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)等相關(guān)信用信息平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。

       省水利廳投訴舉報電話為0551-62128305，投訴舉報信箱為1712351226qq.com。

       （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級水行政主管部門和有關(guān)單位要通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治工作的最大成效。

       省水利廳基本建設(shè)處聯(lián)系人：徐峰然，電話： 0551-62128305

       省水利水電基本建設(shè)管理局聯(lián)系人： 李光華，電話： 0551-62128234

       附件：1. 專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”情況表

                 2. 專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”違法違規(guī)情況處理匯總表

                 3. 專業(yè)技術(shù)人員職稱與職業(yè)資格“掛證”自查自糾情況匯總表

 2019年1月14日