合建〔2016〕32號(hào)

 

各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局、開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位：

為了進(jìn)一步強(qiáng)化各方建設(shè)主體履行質(zhì)量安全義務(wù)，督促各方建設(shè)主體認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全管理、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各方建設(shè)主體自覺抓好房屋質(zhì)量、施工安全，提高各級(jí)建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作效能，努力減少和控制房屋質(zhì)量缺陷和通病及生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全面提高我市工程質(zhì)量安全管理水平。經(jīng)研究決定，在全市工程范圍內(nèi)實(shí)行房屋質(zhì)量、施工安全情況公示制度，現(xiàn)將《合肥市房屋質(zhì)量、施工安全情況公示制度（試行）》印發(fā)給你們，從2016年4月1日起試行，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

 

 

                                      合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                         2016年3月21日

 

                     規(guī)范性文件 登記號(hào)為：HFGS-2016-021

 

 

 

 

合肥市房屋質(zhì)量、施工安全情況定期公示制度（試行）

　　

    第一條　為了進(jìn)一步強(qiáng)化各方建設(shè)主體履行質(zhì)量安全義務(wù)，督促各方建設(shè)主體自覺落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施，努力提高全市工程質(zhì)量安全管理水平，減少和控制質(zhì)量缺陷、通病及生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及國家有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，建立本制度。

   第二條　“合肥市工程質(zhì)量安全生產(chǎn)情況定期公示”（以下簡稱“公示”）管理按照“兩級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布、定期曝光”的原則組織實(shí)施。

在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工及其勘察、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體單位、工程項(xiàng)目及其相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和管理人員，作為“公示”的主體單位和人員。

　第三條　有下列情況之一的，進(jìn)行網(wǎng)上“公示”：

  （一）工程質(zhì)量方面

  工程質(zhì)量公示范圍為：工程竣工驗(yàn)收至工程質(zhì)量保修期內(nèi)受理的質(zhì)量投訴情況（每萬平方米少于5戶的一般性質(zhì)量投訴不納入公示范圍）。

  1．公示“工程質(zhì)量投訴最多的項(xiàng)目”。本區(qū)域在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，質(zhì)量投訴最多的前3～5名的項(xiàng)目（經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定確屬存在工程質(zhì)量問題為計(jì)）。

  2．公示“工程質(zhì)量投訴問題嚴(yán)重的項(xiàng)目”。本區(qū)域在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，由工程質(zhì)量問題引發(fā)一定規(guī)模群體性上訪前3名的項(xiàng)目，其中還應(yīng)包括:因開發(fā)建設(shè)單位不積極主動(dòng)、不認(rèn)真處置、敷衍塞責(zé)對(duì)待住戶提出的質(zhì)量投訴所引發(fā)群體性投訴、反復(fù)上訪，以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全和違反工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重投訴問題（經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定確因工程質(zhì)量問題引發(fā)的）。

  3．公示“工程質(zhì)量投訴最多的企業(yè)”。年度內(nèi)本市范圍，以開發(fā)建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等為統(tǒng)計(jì)單位，工程質(zhì)量投訴最多的前3～5名企業(yè)（經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定確因工程質(zhì)量問題引發(fā)的，必要時(shí)可延伸至勘察、設(shè)計(jì)等單位）。

   （二）施工安全方面

   施工安全公示范圍為：

   工程項(xiàng)目（以施工許可證發(fā)放或同一施工現(xiàn)場(chǎng)為統(tǒng)計(jì)范圍）在施工過程中的工傷投訴（少于3起的工傷投訴不納入公示范圍）；

施工企業(yè)以總承包施工企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的，數(shù)量統(tǒng)計(jì)應(yīng)以到工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)和接到工傷投訴并確認(rèn)屬實(shí)的兩項(xiàng)合計(jì)（雖認(rèn)定或視同工傷，但不屬于生產(chǎn)安全事故的除外，統(tǒng)計(jì)對(duì)象企業(yè)的工傷數(shù)量少于10起且能妥善、負(fù)責(zé)地處置工傷的，不列入公示范圍）。

  1．公示“工傷投訴最多施工項(xiàng)目”。本區(qū)域在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致工傷投訴最多前3～5名的項(xiàng)目（以接到工傷投訴的并確認(rèn)屬實(shí)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)）。

  2．公示“工傷最多的施工企業(yè)”。年度內(nèi)本市范圍發(fā)生安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致工傷最多前3名的施工企業(yè)。

   3．公示“不安全的典型工地”。本區(qū)域在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，存在重大安全隱患導(dǎo)致重大危險(xiǎn)情況（可能導(dǎo)致多人群死群傷傷亡的）且拒不整改的典型工地（以工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知單數(shù)量和拒不整改現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、照片等依據(jù)）、或者現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員受傷后2個(gè)月內(nèi)，不按照要求申請(qǐng)工傷且不主動(dòng)妥善處置，導(dǎo)致傷者連續(xù)上訪的。

   對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡，按照合建〔2013〕31號(hào)文件要求對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。

   第四條  公示內(nèi)容

   1．工程質(zhì)量方面

   公示內(nèi)容為：項(xiàng)目（樓盤）名稱及地點(diǎn)、投訴合計(jì)數(shù)、投訴主要問題、開發(fā)（建設(shè)）單位（包括企業(yè)法定代表人）、施工單位（包括企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理單位（包括企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）等。

   2．安全生產(chǎn)方面

   公示內(nèi)容為：項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、工傷合計(jì)數(shù)、工傷主要類型、開發(fā)（建設(shè)）單位、施工單位（包括企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理單位（包括企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）等。

  第五條  公示發(fā)布與期限

  公示發(fā)布按照工程質(zhì)量安全監(jiān)督區(qū)域分別進(jìn)行收集、公示，市、縣（市）及開發(fā)區(qū)每半年發(fā)布一次（市四城區(qū)可根據(jù)工程質(zhì)量安全投訴、工傷事故上報(bào)具體情況進(jìn)行收集，原則上不低于每年發(fā)布一次）。

   公示期限為自公示之日起1年；第2次被納入公示的項(xiàng)目及企業(yè)，公示期限為3年；第3次及以上納入公示的，公示期限為長期，對(duì)有關(guān)不良行為將錄入建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)；符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》規(guī)定的，將報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

   第六條  公示管理的基本程序

  （一）公示信息采集

   1．工程質(zhì)量公示信息采集：市、縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（下稱“信息采集部門”）應(yīng)根據(jù)市長熱線、來人來訪、來電來函和上級(jí)轉(zhuǎn)辦等渠道反映的工程質(zhì)量投訴，并經(jīng)詢問、查看等方式對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)進(jìn)行信息的登記匯總；在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)按照“質(zhì)量投訴數(shù)量最多項(xiàng)目（樓盤）、企業(yè)和質(zhì)量投訴最嚴(yán)重項(xiàng)目”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成表格，進(jìn)行排序。

  2．工傷事故公示信息采集：市、縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)工程安全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（下稱“信息采集部門”）應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)申請(qǐng)辦理工傷手續(xù)，以及市長熱線、來人來訪、來電來函和上級(jí)轉(zhuǎn)辦等渠道反映的工傷事故投訴并經(jīng)詢問、調(diào)查等方式，對(duì)工傷事故進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)進(jìn)行信息的登記匯總，在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)分別按照“工傷最多施工項(xiàng)目、工傷最多施工企業(yè)” 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成表格，進(jìn)行排序。

  （二）公示信息上報(bào)

   信息采集部門的匯總統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，匯總統(tǒng)計(jì)后，市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)由其分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后蓋公章上報(bào)公示表格；縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)則由其建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人審核后蓋公章上報(bào)公示表格（詳見附表1～6）。

   （三）公示信息公布

   市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全部門收到上報(bào)公示表格后，經(jīng)匯總整理，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批并上網(wǎng)公布（注：公示以表格方式，內(nèi)容與上報(bào)表格基本相同，表格發(fā)布由市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)）。公示信息上報(bào)應(yīng)在當(dāng)年的7月10日和第二年1月10日之前進(jìn)行公示信息上報(bào)；當(dāng)年7月第二年1月份向社會(huì)公示每季度的質(zhì)量安全突出問題信息，此外，在第二年1月同時(shí)公布全年的質(zhì)量安全突出問題信息。

   信息采集部門在發(fā)布期間沒有信息上報(bào)的，將實(shí)行“零信息”方式公開。

   第七條 各信息采集部門應(yīng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)管理轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全等發(fā)生的問題，同時(shí)要對(duì)公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；有關(guān)工作人員在信息采集、匯總、上報(bào)、發(fā)布等過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，將依法依規(guī)予以處理。

  信息采集部門在上報(bào)信息前7日向被公示單位通報(bào)相關(guān)情況；各建設(shè)主體單位對(duì)公示存在異議的，可在接到通報(bào)后5日內(nèi)向信息采集單位（工程所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）提出書面申請(qǐng)；信息采集部門應(yīng)在接到書面申請(qǐng)復(fù)核報(bào)告的2工作日審核答復(fù)。

   第八條  市城鄉(xiāng)建委將公示信息向市土地、規(guī)劃、公管、房產(chǎn)、安監(jiān)、重點(diǎn)工程建設(shè)等部門通報(bào)。

  凡錄入建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，具有不良行為的企業(yè)、項(xiàng)目及人員將按相關(guān)規(guī)定予以懲戒。